【回答】
　事業説明会等で配付している「事業の進め方」は，あくまで一般的な手順をお示ししたものであり，地区の状況や事業の効率性等から，順序の前後や作業の併行等が生じますが，事業の各段階に応じて事業説明・設計協議・用地説明・工事説明など，関係者の皆様と協議・調整する場を設定し，地域・地区の理解と協力を得ながら進めているところです。

【回答】
　瀬戸学区山北地区におきましては，事業説明会の状況やアンケート調査結果等を勘案し，事前に地権者個々へ現地調査における所有地立ち入りへの意向を確認した結果，全体の地形把握が可能な範囲の了解が得られたことから，地形測量等の現地調査を了解の範囲で実施したものです。
　瀬戸学区事業説明会については，２００１年（平成１３年）８月から先般の説明会まで延べ１２回にわたって開催したところですが，この間，関係者の方々のご理解とご協力により，事業は一定の進捗が見られているところです。
また，事業説明会においては，事業概要を理解された上と判断される専門的範疇の質問が目立つようになっており，事業概要に対する理解は深まっているものと考えております。
　さらに，説明会において質問の多かった環境保全に関しても，最新のデータ等を踏まえて環境影響の照査を行った結果，照査した全ての項目で環境保全目標を満足する予測となり，その結果については，先般の事業説明会において説明したところです。
こうした状況を受けて，福山河川国道事務所，広島県福山地域事務所及び福山市は，事業概要をご説明するために開催してきた事業説明会は，一定の役割を果たしたものと判断し，先般の開催をもって終了したものです。
　しかしながら，事業説明会の終了をもって全ての関係者にご理解を得たと判断したものではなく，個々のご質問等へは説明手法を個別対応に変更し，より迅速かつ丁寧な対応を図るとともに，その質問・回答について公表できるものについては，福山河川国道事務所ＨＰにおいて，広く周知していくこととしています。

【回答】
　福山西環状線については，計画延長が８．９ｋｍと長いことから，町内会など生活圏等を一にする区域を基本とした１１地区において，関係役員等との協議や関係者の了解を得る中で，事業説明会や測量，設計協議などを進め，総意として合意が得られた地区で，用地事務に着手しているものです。

【回答】
　「市民参画型道路計画プロセスのガイドライン」は，構想・計画段階の事業を対象としたものであり，既に事業着手している福山道路等は該当しませんが，その趣旨を踏まえ，瀬戸学区における事業説明会においては，より開かれた説明会とするため，開催方法の見直しを行い開催してきたところです。
　また，事業説明会は一定の役割を果たしたと判断したことから，先般の開催をもって終了としましたが，説明手法を質問内容に応じてより適切な対応が可能な個別対応に変更したものであり，国土交通省が示す方針と整合しているものと考えています。
　なお，市民参画型道路計画プロセスのガイドラインは，２００５年（平成１７年）９月に「構想段階における」という文章が表題に追記され，本ガイドラインが構想段階の事業を対象にしたものであることが明確にされています。

【回答】
　瀬戸学区におきましては，幹線道路網整備について学区全体で対応することを目的に，各町内会から選出された委員や，土木常設員などの関係役員で構成された対策協議会が設立されたことから，現在はこの協議会に窓口をお願いしており，事業説明会や設計協議の事前協議等で，地元の窓口として対応いただいているところです。
　なお，対策協議会の実態については，回答すべき立場にありませんが，行政が設計協議や事業説明会に関する協議のため会合に出席した回数は，現在までに延べ９回です。

【回答】
　福山道路は，都市計画決定の段階において，関係学区への説明会や計画縦覧などにおいて，市民全体への周知が図られているほか，説明会における質疑や意見書等による市民意見を反映する中で，福山市都市圏の安定的な発展に必要と判断され，都市計画審議会への諮問，国土交通大臣の同意など，都市計画法に規定される手続を経て都市計画決定されたものであり，現在，早期整備を推進しているところです。
　また，関係地域の合意形成については，事業の進捗に合わせて，事業説明・設計協議・用地説明・工事説明などを行う中で図ることとしており，地形測量・幅杭設置・用地調査などの各作業においては，関係地権者のご了解を得て実施しているところです。

【回答】
　福山道路の都市計画決定の経過は別紙１のとおりです。

【回答】
　山北地区は，今回の幹線道路網のルート選定において，福山道路と国道２号・福山西環状線，及び福山西環状線と国道２号が接続する重要な結節点であることから，各関係道路が円滑に連結してそれぞれの道路が十分に機能し，安全かつ効率的に交通が処理できる適地として，現在のＩＣやＪＣＴの位置が決定され，このＩＣ等の位置を主なコントロールポイントとして山北地区のルートが選定されています。
　なお，噂または中傷に関する事項は，関知しておらず回答すべき立場にありません。

【回答】
　福山市瀬戸町■■■■■■■■■■■■の土地と思われますが，この土地については登記簿では所有者の欄に町名字名のみが登記されている土地であることから，集落や村などが所有していた土地と考えられます。
　現段階では，所有者が確定していませんが，一般的にこのような土地の場合はその村や集落が帰属している市町村の財産としての色彩が強いと判断されることから，福山市の所有地とみなし，現地調査を実施したものです。

【回答】
　詳細設計の基となる地形図については，２００４年（平成１６年）１２月から，公共用地及び立ち入り了解を頂いた土地において地形測量等の現地調査を行うとともに，立ち入り了解を頂けなった土地に関しては，空中写真を基にした地形図等で補完し，全体を完成させています。
　道路詳細設計につきましては，完成した地形図をベースに道路構造令等に基づき行っており，今後，山北地区の設計協議に用いることとしています。
　なお，地形図には，立ち入り了解を頂けなかった土地も含まれていますが，上記作業により道路詳細設計を行うことは，法律その他に抵触するものではなく，都市計画決定に基づき，国・県・市が連携し一体となって事業を進めていく必要があることから，問題ないと考えています。

【回答】
　問１②の事業説明会に対する回答のとおりです。

【回答】
　福山道路の「環境影響評価書」は，策定時点の最新予測値である平成２２年将来交通推計をベースに，一般大気測定局の気象データや大気質・騒音の予測手法を用いて，法手続きに従って予測評価を行ったものです。
　一方，「環境影響の照査」は，「環境影響評価書」における「事後調査」の一部として，現段階の最新である平成４２年将来交通推計をベースに，２００２～２００３年（平成１４～１５年）に行った現地での四季大気質観測データや，更新された騒音予測手法を用いて予測したもので，予測時点の違いから予測条件は異なっていますが，両方とも全国的に確立された手法に基づいて予測した結果であり，どちらも行政が責任を持って提示したものです。
　また，実際に実施する環境保全対策は，供用開始の状況に合わせて再検討することとなりますが，現段階の最新データ等を用いている「環境影響の照査」に基づき検討していく考えです。
　なお，環境影響評価や照査はあくまで予測であることから，供用後には現地調査を行い，予測し得ない要因によって環境保全目標を超過する場合には，関係機関と連携のもと必要な対策を講じていきます。

【回答】
　ご質問にある「この年をこの数値にとること」の主旨が不明ですが，浮遊粒子状物質のバックグラウンド濃度に関するご質問と理解し，ご回答します。
　浮遊粒子状物質の予測は，地域のバックグラウンド濃度に自動車からの発生濃度を加算し年平均値を求め，環境基準における評価値とするため，換算式を用い日平均値の年間２％除外値を求めます。
　バックグラウンド濃度として，大気測定局の測定結果を用いる場合は年平均値を用いますが，その測定局における日平均値の年間２％除外値は，バックグラウンド濃度等の予測計算には用いません。

【回答】
　大気質の予測式として用いられているプルーム式及びパフ式は，地域特性等を考慮した係数を適切に設定することにより，地形条件を考慮した予測ができる一般的な手法とされています。このため，福山道路の環境影響評価においても，大気質の予測にはプルーム式及びパフ式を採用しており，ご質問にある「3次元流体モデル」を採用する考えはありません。

【回答】
　環境基準は「人の健康を保護し，生活環境を保全するうえで維持することが望ましい基準」として定められており，「備後地域公害防止計画」（平成１７年３月広島県・岡山県）においては，大気汚染，道路交通騒音に係る対策は，それぞれ環境基準を達成することを目標としています。
　PM2.5については，試料の採取方法については確立されていますが，評価手法は確立されていないため，現地でPM2.5の測定だけ行うことは考えておりません。

【回答】
　現段階で確認できる山陽自動車道の計画交通量は，約３万６千台／日（福山市～尾道市，平成１２年時点）です。
　また，山陽自動車道（福山東ＩＣ～福山西ＩＣ）の交通量の推移は次のとおりです。

（出典　道路統計年報）

【回答】
　自動車の交通需要予測では，自動車運転免許保有者の実数は用いられておりません。

【回答】
　人口が減少する中で交通量が増加すると予測している主な要因は，免許保有と自動車保有が一層増進するためとされています。
　福山市内における渋滞の主要因は，交通需要の増大に道路整備が追いつかない中，南北連絡路を受ける東西軸が国道２号のみであることや，既存の幹線道路が放射型であることから自動車交通が中心部に集中しやすいためと考えられます。福山河川国道事務所ＨＰにおいて，渋滞を引き起こす要因についてデータとともに掲載していますので参照下さい。
（渋滞を引き起こす要因　（福山道路パンフレットに掲載））
福山道路パンフレット（PDF形式）
　なお，ご質問の中で高齢者の運転について示されていますが，交通需要推計にあたっては，８１才以上の高齢者は免許を持たないものとして，免許保有率が推計されています。

【回答】
　福山市の公共交通は，鉄道とバス等によって構成されていますが，自動車利用の増加が著しく，道路における交通渋滞の慢性化などの要因により，バスの定時制が損なわれ，特にバス利用の減少が深刻化しています。また，民間バス事業者による不採算路線の廃止や減便による運行の縮小などが行われ，今後，市民生活への影響が懸念されているところです。
　こうした状況を踏まえ，福山市においては，「福山市生活バス交通利用促進計画（２００６年３月）」を策定し，地域特性に応じた運行形態や市民に利用しやすい路線の構築など，市民生活を支える交通手段の確保を図ることとしています。